?隨著中共中央政治局會議定調(diào)下半年經(jīng)濟(jì)工作，近日，央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會及國家外匯管理局等迅速召開工作部署會，為推動下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行乘勢而上，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成果精心謀劃、周密打算。

　　下半年重在提高政策微調(diào)精準(zhǔn)度和靈活性

　　日前，央行召開2020年下半年工作電視會議，被視為貨幣政策和金融監(jiān)管“風(fēng)向標(biāo)”。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長陳道富對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，上半年，為應(yīng)對疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)停滯，貨幣當(dāng)局采取超常規(guī)寬松貨幣政策，推出各種結(jié)構(gòu)性工具和直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)工具。6月末，M2與社會融資規(guī)模同比分別增長11.1%和12.8%，明顯高于2019年同期，普惠小微企業(yè)、民營企業(yè)、制造業(yè)等重點領(lǐng)域貸款利率均降至歷史新低。

　　中國財政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚對本報記者表示，2020年上半年，央行釋放了較充裕的流動性，出臺1萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度，有效支持了抗疫領(lǐng)域和中小企業(yè)融資需求。

　　金融系統(tǒng)不斷為各類市場主體，尤其是受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個體工商戶“輸血”，助力中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“元?dú)狻?、加速?fù)蘇。

　　“隨著二季度我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長態(tài)勢形成和防疫大局基本穩(wěn)定，市場預(yù)期明顯回升，貨幣政策再擴(kuò)張需求減弱，需要更加注重落實已有政策，針對經(jīng)濟(jì)形勢和市場主體預(yù)期變化情況提高政策微調(diào)的精準(zhǔn)度和靈活性。”趙全厚認(rèn)為，下一步需要夯實已有貨幣政策在保持流動性充裕合理的情況下如何有效轉(zhuǎn)化為對實體經(jīng)濟(jì)的融資支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、民企的支持力度，提高小微企業(yè)貸款、信用貸款、制造業(yè)貸款比重，做到金融對民企融資的有效支持。

　　陳道富表示，隨著財政政策逐步到位并發(fā)力，在經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)、有所復(fù)蘇的情況下，貨幣政策不再需要“補(bǔ)位”，也不宜再停留在“輸血”救助上，需要與財政政策協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮微觀主體“造血”功能，回歸到原定的適度寬松的政策框架。當(dāng)然，考慮到今年不確定不穩(wěn)定因素較多，貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制仍不暢，貨幣政策既要保持總基調(diào)的適度穩(wěn)定，防止“大水漫灌”可能引發(fā)的金融泡沫和投機(jī)，又要具備必要的靈活性，根據(jù)國內(nèi)外情況及時調(diào)整，還需要直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)精準(zhǔn)導(dǎo)向。

　　以深化改革和對外開放防范化解金融風(fēng)險

　　在部署下半年工作時，各部門重視防范化解金融風(fēng)險、推動金融業(yè)對外開放。

　　“2020年上半年，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)季度間扭負(fù)為正的態(tài)勢，但杠桿率進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)一步積累。尤其是在保就業(yè)的目標(biāo)下，大量中小微企業(yè)融資舒緩意味著結(jié)構(gòu)性金融風(fēng)險進(jìn)一步增加?！壁w全厚告訴記者，在經(jīng)濟(jì)回升和市場預(yù)期好轉(zhuǎn)的情況下，需要精準(zhǔn)保持“穩(wěn)增長”與“防風(fēng)險”之間的平衡，讓經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和金融風(fēng)險總體可控。

　　陳道富認(rèn)為，將防范化解金融風(fēng)險作為下半年工作重點有三個原因：一是我國經(jīng)濟(jì)本身處于下行壓力加大時期，疊加疫情沖擊和國內(nèi)外局勢變化，微觀主體經(jīng)營困難，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險暴露會增多，需要高度重視，及時化解。二是上半年重點放在“救濟(jì)”和“對沖”，隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和復(fù)蘇，可以將精力放在風(fēng)險防范上，提前疏導(dǎo)和準(zhǔn)備未來可能的風(fēng)險暴露，特別是防范和應(yīng)對因“救濟(jì)”和“對沖”可能引發(fā)的高金融風(fēng)險。三是實現(xiàn)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的如期收官，并轉(zhuǎn)入常態(tài)化風(fēng)險防控和風(fēng)險處置。今年是“三年”風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的收官之年，市場上還存在未化解和處置的風(fēng)險隱患和風(fēng)險暴露，大量與風(fēng)險防范、化解和處置相關(guān)的機(jī)制和制度尚未完善。工作上包括大量的具體風(fēng)險處置和特定市場的風(fēng)險防范，以及風(fēng)險應(yīng)急和處置機(jī)制、問責(zé)制度等設(shè)立和完善。

　　趙全厚認(rèn)為，下半年，防范化解金融風(fēng)險首先是確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升。良性發(fā)展既是金融政策調(diào)控的目標(biāo)，也同樣是風(fēng)險防范的依托，做大蛋糕就做大了分母，風(fēng)險率會相對降低。其次，通過深化金融改革和對外開放，利用國內(nèi)外金融資源，提高金融資源的利用效率，有助于降低和分散金融風(fēng)險。

　　陳道富表示，下半年將金融對外開放作為重點，既是落實已宣布的金融開放措施承諾，也是切實維護(hù)多邊主義，有效應(yīng)對當(dāng)前國際格局變化的有效手段，推動我國金融深層次改革的需要。