中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 李秉仁

　　我國(guó)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2006）對(duì)綠色建筑的定義為：“綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材），保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。”

　　我國(guó)政府高度重視綠色建筑的發(fā)展

　　國(guó)務(wù)院2005年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，建筑節(jié)能和綠色建筑是城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的五個(gè)優(yōu)先發(fā)展內(nèi)容之一。

　　溫家寶總理指出：“發(fā)展綠色建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，減少污染，保護(hù)環(huán)境，改善居住舒適性、健康性和安全性，不僅是轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式的重大問(wèn)題，而且直接關(guān)系群眾的直接利益和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。”目前，我國(guó)正處于加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展綠色建筑面臨極好的機(jī)遇。要抓住機(jī)遇，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，千萬(wàn)不要喪失機(jī)遇。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要明確提出：“建筑業(yè)要推廣綠色建筑、綠色施工，著力用先進(jìn)建造、材料、信息技術(shù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式。”國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》也明確提出，制訂并實(shí)施綠色建設(shè)行動(dòng)方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，每年新建約20億平方米建筑，建筑終端能耗已接近全社會(huì)能耗的30%。

　　綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的初步建立，推動(dòng)了我國(guó)綠色建筑的發(fā)展。2006年，我國(guó)發(fā)布了國(guó)家《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。綠色建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理等六類指標(biāo)組成。2007年，原建設(shè)部發(fā)布了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，建立了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度，一批直接服務(wù)于綠色建筑的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布或正在編制、修訂過(guò)程中。

　　截至2012年3月，全國(guó)已評(píng)出371個(gè)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，總建筑面積為3600多萬(wàn)平方米，標(biāo)志著我國(guó)綠色建筑的發(fā)展取得了一定成效。

　　綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)在推進(jìn)綠色建筑發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。天津市濱海新區(qū)、深圳市光明新區(qū)、唐山市曹妃甸新區(qū)、蘇州市工業(yè)園區(qū)、無(wú)錫市太湖新城等綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)實(shí)踐已經(jīng)取得初步成效。

　　創(chuàng)新綠色建筑設(shè)計(jì)和發(fā)展模式

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥在題為《創(chuàng)新中國(guó)設(shè)計(jì) 創(chuàng)造美好未來(lái)》的文章中指出：“綠色設(shè)計(jì)是綠色制造、可持續(xù)發(fā)展方式的基礎(chǔ)和源頭，因?yàn)樵O(shè)計(jì)往往決定了產(chǎn)品全壽命周期的資源消耗和污染排放。充分采用全壽命周期綠色設(shè)計(jì)，使產(chǎn)品在從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到廢物處理的整個(gè)生命周期中，資源消耗和有害排放物、廢棄物最少，即對(duì)環(huán)境的影響最小，資源利用率最高，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益以及人的發(fā)展得到協(xié)調(diào)優(yōu)化。”從這一點(diǎn)上說(shuō)，綠色設(shè)計(jì)是綠色建筑的基礎(chǔ)和源頭。

　　綠色建筑的核心是節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）和保護(hù)環(huán)境，這是我國(guó)的基本國(guó)策，同時(shí)也是我們創(chuàng)新綠色建筑設(shè)計(jì)必須遵循的原則。在城鄉(xiāng)規(guī)劃與綠色建筑設(shè)計(jì)中，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。合理用地、節(jié)約用地，珍惜每一寸土地，是各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和國(guó)土資源部門的職責(zé)。在推進(jìn)建筑節(jié)能方面，發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)建筑節(jié)能，是關(guān)系到我國(guó)能源供應(yīng)和能源安全的戰(zhàn)略問(wèn)題。我們已經(jīng)做了大量卓有成效的工作，并且取得了積極成效。制定了建筑節(jié)能法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策，研究開發(fā)了大量建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，新能源開發(fā)利用取得了積極進(jìn)展。2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例基本達(dá)到100%，施工階段的執(zhí)行比例為95.5%，新增節(jié)能建筑面積13.9億平方米。隨著我國(guó)節(jié)能減排戰(zhàn)略實(shí)施的不斷深入，越來(lái)越多涉及節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，推進(jìn)了綠色建筑的發(fā)展。

　　我國(guó)綠色建筑的發(fā)展，目前以政府部門引導(dǎo)為主。第一，大力推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展，必須創(chuàng)新綠色建筑發(fā)展模式。創(chuàng)新發(fā)展模式涉及方方面面，內(nèi)容十分豐富。例如，結(jié)合綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)發(fā)展綠色建筑。中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府合作項(xiàng)目——中新天津生態(tài)城，目標(biāo)是用十年左右的時(shí)間，建成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新城。這個(gè)生態(tài)新城面積為30平方公里，區(qū)內(nèi)人口為35萬(wàn)，區(qū)內(nèi)建筑全部是綠色建筑。第二，結(jié)合各類國(guó)家示范項(xiàng)目發(fā)展綠色建筑。對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目與示范城市，國(guó)家在政策、資金等方面都給予了支持。第三，結(jié)合各類政府投資工程發(fā)展綠色建筑。政府投資工程應(yīng)該成為綠色建筑的示范項(xiàng)目，包括辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房項(xiàng)目等，還要逐步強(qiáng)制推行綠色建筑審查制度。

　　我國(guó)在發(fā)展綠色建筑創(chuàng)新方面取得了一定成效，但仍處于積極探索之中，設(shè)計(jì)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等仍有發(fā)展空間和潛力。

　　我國(guó)綠色建筑發(fā)展的展望

　　為了進(jìn)一步深入推進(jìn)建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，今年4月27日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，這一實(shí)施意見(jiàn)可以被認(rèn)為是今后一段時(shí)期我國(guó)發(fā)展綠色建筑的指導(dǎo)性文件。

　　實(shí)施意見(jiàn)確定的主要目標(biāo)是：到2020年，綠色建筑占新建建筑的比重超過(guò)30%，建筑建造和使用過(guò)程的能源資源消耗水平接近或達(dá)到現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家水平。力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)新增綠色建筑面積10億平方米以上。

　　實(shí)施意見(jiàn)確定的基本原則是：因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點(diǎn)，合理編制地區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線，建立健全地區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施有針對(duì)性的政策措施。

　　實(shí)施意見(jiàn)要求，建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及標(biāo)識(shí)體系。制（修）訂綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。加大綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度的推進(jìn)力度，培育專門的綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

　　實(shí)施意見(jiàn)明確，建立高星級(jí)綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更高水平的綠色建筑建設(shè)。今年的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級(jí)綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級(jí)綠色建筑80元/平方米。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。

　　實(shí)施意見(jiàn)要求，推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，規(guī)?；l(fā)展綠色建筑。中央財(cái)政支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，對(duì)滿足綠色生態(tài)城區(qū)條件的，給予資金定額補(bǔ)助，資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為5000萬(wàn)元。

　　這一實(shí)施意見(jiàn)清楚地表明，我國(guó)政府將繼續(xù)在政策、資金等各方面對(duì)綠色建筑的發(fā)展給予大力支持。

　　發(fā)展綠色建筑，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)的城市建設(shè)和發(fā)展將具有特別重要的意義。綠色建筑是我國(guó)建筑必須堅(jiān)持的發(fā)展方向。

　　（本文為李秉仁會(huì)長(zhǎng)為第二屆中華建筑高峰論壇撰文）