雖然在一年前國(guó)家發(fā)改委就已經(jīng)啟動(dòng)《推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》的編制，但是當(dāng)李克強(qiáng)總理的重慶行將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略還是讓人感受到了政府對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切。因?yàn)楫?dāng)時(shí)關(guān)于有習(xí)近平“一號(hào)工程”之稱的“京津冀一體化”的討論正方興未艾。然而，相比長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，京津冀只能算“小菜一碟”。因?yàn)樯婕暗缴虾！⒔K、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、重慶、四川、云南、貴州11個(gè)省市，而且打通了西部、中部和東部。涉及到的人口和經(jīng)濟(jì)總量，均超過(guò)全國(guó)的三分之一，遠(yuǎn)非以前的長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤?？杀?。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

　　李克強(qiáng)說(shuō)，長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一極，中西部具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的回旋余地。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，就是要構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局，通過(guò)改革開(kāi)放和實(shí)施一批重大工程，讓長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)、要素流動(dòng)起來(lái)、市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級(jí)和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，形成直接帶動(dòng)超過(guò)五分之一國(guó)土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)力。

　　分析機(jī)構(gòu)指出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)被明確為國(guó)家戰(zhàn)略，將給長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，具體體現(xiàn)在三方面：一是充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道的綜合優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“軟件”與“硬件”建設(shè)相結(jié)合，加快構(gòu)建銜接順暢、安全高效的綜合運(yùn)輸體系；二是隨著鐵路、水運(yùn)等交通的無(wú)縫對(duì)接，中上游地區(qū)能夠主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)通過(guò)技術(shù)的引進(jìn)，促進(jìn)內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)從低附加值向高附加值升級(jí)；三是通過(guò)發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)的引領(lǐng)作用，大力建設(shè)江淮、兩湖、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等跨江聯(lián)動(dòng)的城市群，配套發(fā)展一批區(qū)域性大城市、衛(wèi)星城市和中心集鎮(zhèn)，形成多層次城市發(fā)展格局，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　這在證券市場(chǎng)上的直觀反映就是，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶概念股受捧?！蹲C券時(shí)報(bào)》就刊文指出有兩大游資方向值得關(guān)注，一是港口與物流配套，二是沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其是后者，文章寫(xiě)道：“中西部沿江省市水運(yùn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，主要表現(xiàn)在港口建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著重大工程的實(shí)施落地，沿江一帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進(jìn)一步完善，建議關(guān)注兩個(gè)方向：1、四川、湖北、安徽等地的低估值建筑建材板塊，標(biāo)的包括海螺水泥、華新水泥；2、未來(lái)長(zhǎng)江全流域?qū)⒔?yán)格的水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，水污染防治將更加引起重視，與之相關(guān)的標(biāo)的包括重慶水務(wù)、永清環(huán)保等。”值得注意的是，它對(duì)于“水污染防治”的關(guān)注。

　　與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將惠及的領(lǐng)域同樣備受矚目的是此次戰(zhàn)略部署對(duì)于環(huán)保的重視。李克強(qiáng)總理在座談會(huì)上指出，長(zhǎng)江生態(tài)安全關(guān)系全局，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)污染轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，做好重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理和保護(hù)。在全流域建立嚴(yán)格的水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，控制污染排放總量，促進(jìn)水質(zhì)穩(wěn)步改善，確保一江清水綿延后世、永續(xù)利用，走出一條綠色生態(tài)的新路。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。然而在光鮮的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后是以犧牲生態(tài)環(huán)境紅利為代價(jià)的粗放型發(fā)展。尤其近兩年城市霧霾引起的人們對(duì)于環(huán)境污染的切身體會(huì)，使得社會(huì)對(duì)于環(huán)境保護(hù)和污染治理的呼吁極為迫切。政府也表現(xiàn)了前所未有的關(guān)切。因此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)于環(huán)保的重視成為必然。而除了必要的污染治理之外，更為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。而其也正是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的六大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

　　據(jù)了解，近年來(lái)長(zhǎng)江中上游地區(qū)借助沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之機(jī)，大力推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，沿江大量規(guī)劃建設(shè)了各類化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，宜昌、長(zhǎng)壽、萬(wàn)州、涪陵等化工園區(qū)相繼建成，加之長(zhǎng)江中下游南京、儀征、安慶、九江、武漢、岳陽(yáng)等地是我國(guó)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，長(zhǎng)江沿線已逐步形成了覆蓋上中下游的石化工業(yè)走廊。管窺一豹，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局已對(duì)長(zhǎng)江流域環(huán)境保護(hù)形成巨大壓力。長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)如今想要把“三高一低”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部顯然不是容易的事情。正如“京津冀一體化”過(guò)程中河北城市對(duì)于要承接北京遷出的污染企業(yè)頗有意見(jiàn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也暫未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。比如，貴州省本身已經(jīng)提出了建設(shè)生態(tài)大省和旅游大省，如果要承接一些高污染高能耗的產(chǎn)業(yè)本身就與它的建設(shè)目標(biāo)相悖。

　　因此，有分析文章指出，長(zhǎng)江黃金水道可以加快正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，但更要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而不是走粗放式增長(zhǎng)的老路。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市尚未就產(chǎn)業(yè)布局達(dá)成共識(shí)之前，將在這次國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)中扮演重要角色的建筑業(yè)應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升到關(guān)于自身未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。畢竟“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和騰挪只是權(quán)宜之計(jì)，機(jī)制創(chuàng)新、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本”。更何況，面對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這一發(fā)展機(jī)遇的建筑業(yè)所要承受的壓力并不僅僅是“環(huán)保是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的題中之義”。

　　2014年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了《環(huán)保法修訂案》，新法將于明年1月1日施行。

　　環(huán)保工作從以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先的被動(dòng)治理轉(zhuǎn)變?yōu)榇_保生態(tài)文明的主動(dòng)防護(hù)；監(jiān)管模式從點(diǎn)源污染監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槊嬖次廴颈O(jiān)管；對(duì)于企業(yè)污染主體而言，引入“按日計(jì)罰”概念，罰款總額上不封頂；對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，引入加大環(huán)保財(cái)政投入力度條款，以目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)估制度促其對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，履職缺位和不到位的官員應(yīng)引咎辭職……

　　以上就是這部新環(huán)保法的關(guān)鍵修訂內(nèi)容，因此它一出臺(tái)便被坊間解讀為“史上最嚴(yán)”。不過(guò)，大家也表示它“讓環(huán)保法律跟上了時(shí)代，開(kāi)始服務(wù)于公眾對(duì)依法建設(shè)‘美麗中國(guó)’的期待”。

　　按國(guó)際通行的分類，建筑業(yè)除了建筑施工活動(dòng)外，還涵蓋建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)以及與建筑生產(chǎn)有關(guān)的所有內(nèi)容，規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建筑材料與成品及半成品的生產(chǎn)、施工、安裝，建筑環(huán)境的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及管理……建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，所轄子行業(yè)更是不勝枚舉。從這個(gè)角度理解，建筑能耗占全社會(huì)總能耗的比例日益提升，建筑業(yè)對(duì)霧霾天氣的“貢獻(xiàn)”同樣不可小覷。

　　因此，新環(huán)保法的出臺(tái)在建筑業(yè)引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，特別是與環(huán)境污染直接相關(guān)的建材業(yè)紛紛表示要施行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。比如涂料行業(yè)就意識(shí)到應(yīng)該摒棄霧霾制造的主要兇手油漆，而大力發(fā)展水性涂料。而作為建材主要組成的鋼鐵行業(yè)則對(duì)新環(huán)保法的利好做了如下分析：“第一，鋼鐵企業(yè)為了使生產(chǎn)行為中污染物的排放符合環(huán)保法規(guī)，可能會(huì)主動(dòng)減少產(chǎn)量；第二，由于新的法案對(duì)污染企業(yè)的罰款是‘上不封頂’，顯示出國(guó)家對(duì)于污染的懲罰力度進(jìn)一步加大，而很多鋼鐵企業(yè)為了避免罰款預(yù)計(jì)將主動(dòng)加大環(huán)保投入。但是在鋼鐵行業(yè)近來(lái)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)一直不見(jiàn)好轉(zhuǎn)的情況下，一些環(huán)保成本高于生產(chǎn)效益的企業(yè)，可能會(huì)迫于壓力而主動(dòng)退出市場(chǎng)。這均將有助于化解鋼鐵行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，緩解市場(chǎng)供應(yīng)壓力，并且有利于未來(lái)鋼鐵業(yè)提高行業(yè)集中度，對(duì)大型鋼企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或?qū)⑿纬衫谩?rdquo;其實(shí)，對(duì)于建筑業(yè)其他子行業(yè)來(lái)說(shuō)，新環(huán)保法的實(shí)施也正是這樣一個(gè)督促它們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的利好契機(jī)。