福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省積極應(yīng)對疫情影響進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難若干措施的通知

閩政〔2022〕9號

　　各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將《福建省積極應(yīng)對疫情影響進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　福建省人民政府

　　2022年4月4日

　?。ù思鲃庸_）

《福建省積極應(yīng)對疫情影響進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極幫助市場主體有效應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，加快紓困解難、恢復(fù)發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，制定以下措施。

　　一、實施普惠性扶持措施

　　1.加大信貸支持力度。對日常征信良好確受疫情影響的市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，切實做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。加快第六期100億元中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項貸款投放，并向受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和企業(yè)傾斜，貼息標(biāo)準(zhǔn)按貸款金額的1%按月預(yù)撥。督促銀行機構(gòu)單列并嚴(yán)格執(zhí)行普惠小微貸款信貸計劃，向受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)傾斜信貸資源，力爭2022年新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款利率較上年進(jìn)一步下降。對依法無須申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的個體經(jīng)營者，比照個體工商戶和小微企業(yè)主，在同等條件下給予金融支持。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、財政廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局）

　　2.加大政府性融資擔(dān)保支持力度。鼓勵各級政府性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）機構(gòu)為受疫情影響較大的地區(qū)、企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保費率不超過1%，并取消反擔(dān)保，省財政通過風(fēng)險補償和業(yè)務(wù)獎補、代償補償、降費獎補以及再擔(dān)保保費補貼等措施，推動融資擔(dān)保擴面、降費，支持省級再擔(dān)保業(yè)務(wù)持續(xù)擴大。對于依法依規(guī)提供融資擔(dān)保服務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險造成損失的，根據(jù)盡職免責(zé)有關(guān)規(guī)定，免除機構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、財政廳）

　　3.鼓勵符合條件的國有企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債，募集資金通過商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給小微企業(yè)，對轉(zhuǎn)貸部分金額給予發(fā)行人0.5%貼息補助。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）

　　4.提升保險保障。鼓勵保險機構(gòu)對受疫情影響較大的投保企業(yè)減費讓利、適度延后保費繳納時間。對感染新冠肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶優(yōu)先處理，適當(dāng)擴展責(zé)任范圍，應(yīng)賠盡賠快賠。鼓勵保險機構(gòu)為疫情防控一線的疾控、醫(yī)護(hù)、科研、志愿者及其家屬免費贈送疫情保險保障。（責(zé)任單位：福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局）

　　5.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。落實關(guān)于中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除有關(guān)政策，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局）

　　6.加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局）

　　7.加大增值稅優(yōu)惠力度。落實對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。2022年對生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局）

　　8.減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金。承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，2022年免除3個月租金，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或因落實防疫要求嚴(yán)重影響經(jīng)營活動的，再免除3個月租金、全年合計免除6個月租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主體在協(xié)商基礎(chǔ)上，為實體經(jīng)營的承租戶適當(dāng)減免租金。（責(zé)任單位：省國資委、財政廳、住建廳、機關(guān)管理局）

　　9.優(yōu)化電力保障。對參與福建電力市場交易的市場主體（含批發(fā)用戶、零售用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)）在2022年3月電力市場交易偏差部分免予考核，減輕疫情對企業(yè)的影響。對暫未直接從電力市場購電的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，保障企業(yè)用電需求。實施低壓小微企業(yè)電力接入工程優(yōu)惠政策，對全省用電設(shè)備容量在160千瓦以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及接入工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。電壓等級不滿1千伏的工商業(yè)用戶，參與現(xiàn)貨市場交易的，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補償?shù)仁袌龇謹(jǐn)傎M用，執(zhí)行期限從2022年1月1日至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，省電力交易中心，國網(wǎng)福建省電力公司）

　　10.鼓勵有條件的地方對工業(yè)和一般商業(yè)企業(yè)2022年3月和4月的用水、用氣給予補貼。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　11.持續(xù)返還小微企業(yè)工會經(jīng)費，對小微企業(yè)上繳上級工會經(jīng)費實行全額返還，期限延長至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省總工會）

　　12.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。綜合運用預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，支持中小微企業(yè)參與政府采購。加強各級預(yù)算單位的預(yù)算和需求管理，對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。（責(zé)任單位：省財政廳）

　　二、支持工業(yè)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展

　　13.支持企業(yè)入規(guī)升級。對2022年新投產(chǎn)納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，省級財政給予每家5萬元獎勵。其中，對二季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予10萬元獎勵，鼓勵各地市配套出臺扶持政策。（責(zé)任單位：省工信廳、財政廳）

　　14.支持疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品加快生產(chǎn)應(yīng)用。對符合條件的新冠病毒檢測試劑、特效藥物等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)給予專項資金支持，幫助相關(guān)企業(yè)加快產(chǎn)品審批進(jìn)度，推動快速形成有效產(chǎn)能、注冊上市和投入應(yīng)用。按規(guī)定積極引導(dǎo)我省疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品及時掛網(wǎng)采購，督促引導(dǎo)二、三級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，將我省企業(yè)的新藥及通過（含視同通過）仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價藥品優(yōu)先納入院內(nèi)采購目錄。（責(zé)任單位：省科技廳、衛(wèi)健委、藥監(jiān)局、工信廳、財政廳、醫(yī)保局）

　　15.加大外貿(mào)企業(yè)支持力度。進(jìn)出口銀行福建省分行設(shè)立70億元抗疫情專項貸款額度，優(yōu)先保障受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)融資需求。對受疫情影響的中小微外貿(mào)企業(yè)新增首貸（含保單融資）和無還本續(xù)貸、純信用金融產(chǎn)品給予最高1%貼息支持。適度放寬受疫情影響外貿(mào)企業(yè)出口前保險承保條件。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、商務(wù)廳、財政廳，福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局，進(jìn)出口銀行福建省分行、出口信保福建分公司）

　　三、加大服務(wù)業(yè)紓困力度

　　16.加快餐飲業(yè)、零售業(yè)復(fù)蘇。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與餐飲、零售行業(yè)主管部門的信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)、零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)、零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴大營業(yè)中斷損失保險覆蓋面，提升理賠效率，提高餐飲企業(yè)等疫情下經(jīng)營的保險保障。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、商務(wù)廳、財政廳、市場監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局）

　　17.2022年各地原則上給予餐飲、零售業(yè)企業(yè)員工開展定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。有條件的市、縣（區(qū)）對餐飲和零售企業(yè)免費開展定期核酸檢測，給予防疫、消殺支出補貼。減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費用。（責(zé)任單位：省財政廳、商務(wù)廳、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局）

　　18.加大交通運輸和物流業(yè)扶持。支持省級示范物流園、4A級以上物流企業(yè)、省級快遞分撥中心開展適應(yīng)疫情防控設(shè)施改造，配備消毒設(shè)備，并按照改造投入總金額的一定比例進(jìn)行補助，最高不超過50萬元。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。落實暫停航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)預(yù)繳增值稅政策，免征2022年輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（責(zé)任單位：省工信廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局）

　　19.進(jìn)一步支持文旅業(yè)發(fā)展。對以組團(tuán)接團(tuán)為主營業(yè)務(wù)的骨干旅行社予以紓困補助。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等委托旅行社組織實施，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和限額內(nèi)憑旅行社發(fā)票報銷。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。（責(zé)任單位：省文旅廳、財政廳、金融監(jiān)管局、總工會，人行福州中心支行）

　　20.對已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、領(lǐng)取業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，按照現(xiàn)有交納數(shù)額的80%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，有條件的地方可進(jìn)一步提高暫退比例，對暫退保證金的旅行社補足保證金期限延長至2022年12月31日。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新推出旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險。（責(zé)任單位：省文旅廳、財政廳，福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局）

　　21.對處于中高風(fēng)險區(qū)承擔(dān)疫情防控隔離任務(wù)的賓館飯店減免2022年1月至6月數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)費。（責(zé)任單位：省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)）

　　22.鼓勵商貿(mào)企業(yè)大力發(fā)展線上銷售。鼓勵我省企業(yè)利用電子商務(wù)第三方平臺、自營平臺實現(xiàn)閩貨（需擁有福建注冊商標(biāo)）實物商品網(wǎng)絡(luò)銷售。支持商場、超市、便利店等零售業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，發(fā)展線上商城、智慧商店等，鼓勵疫情期間對開發(fā)或租用APP、線上小程序等數(shù)字化應(yīng)用加大投入。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、財政廳、數(shù)字辦）

　　23.增強消費引導(dǎo)。支持各地持續(xù)開展“八閩美食嘉年華”等活動，鼓勵各地“閩菜館”創(chuàng)建。鼓勵各地舉辦預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)供需對接會等活動，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

　　24.提升航空運力和機場集貨能力。鼓勵相關(guān)地市對航空公司新開通國內(nèi)定期客運、貨運航線給予資金補助；對航空貨運代理、進(jìn)口生鮮冷鏈分別給予國際出港貨物、國內(nèi)出港貨物、進(jìn)口生鮮冷鏈產(chǎn)品機場服務(wù)保障費優(yōu)惠。省級財政資金對武夷山、沙縣、冠豸山支線機場的航班航線，給予每個不超過3000萬元補助。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、發(fā)改委、財政廳）

　　25.加大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金對困難行業(yè)支持力度。2022年度省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金重點支持各地打造一批主題鮮明、產(chǎn)業(yè)融合度高、品牌效應(yīng)顯著的具有地方特色和示范效應(yīng)的文旅項目，促進(jìn)受疫情影響較大的文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展；支持各地建設(shè)一批具有公共服務(wù)屬性的直播基地，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展直播活動推介特色產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、財政廳）

　　四、幫助企業(yè)穩(wěn)定用工

　　26.鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。2022年中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，可按規(guī)定給予每人不超過1000元的一次性吸納就業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。對企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補貼。對不裁員、少裁員的企業(yè)，頂格實施國家普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，將中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%。（責(zé)任單位：省人社廳、財政廳）

　　27.對受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)，鼓勵以企業(yè)為主體，面向企業(yè)職工實施職業(yè)技能提升培訓(xùn)，對符合要求的按規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：省人社廳、財政廳）

　　28.緩繳或延期辦理社會保險費。對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)，以及被納入封控管控防范區(qū)等封閉管理區(qū)的用人單位，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，申請緩繳基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費，緩繳期間免收滯納金。對2022年因為疫情管控等原因，無法辦理社保繳費業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以在調(diào)整為非中高風(fēng)險地區(qū)或解除封控管理防范管理的次月起3個月內(nèi)，申請補繳基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險，延繳期間可申請免收滯納金。對因疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，可向當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門（廈門市向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門）申請緩繳職工醫(yī)保、生育保險費，緩繳期限不超過當(dāng)?shù)卣{(diào)整為非中高風(fēng)險地區(qū)或解除封控管理防范管理的次月起3個月，緩繳期間不收滯納金。（責(zé)任單位：省人社廳、醫(yī)保局，省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局）

　　29.緩繳住房公積金。受疫情影響的企業(yè)，可按繳存地公積金中心規(guī)定申請疫情期間緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。受疫情影響的職工，疫情期間住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門，已報送的予以調(diào)整。（責(zé)任單位：省住建廳，人行福州中心支行）

　　五、優(yōu)化涉企服務(wù)

　　30.優(yōu)化稅費優(yōu)惠“免申即享”服務(wù)。升級福建省電子稅務(wù)局，完善納稅人、繳費人分類標(biāo)識，自動判別稅費優(yōu)惠項目。優(yōu)化信息系統(tǒng)功能、改造系統(tǒng)流程，通過彈窗提醒、一鍵通達(dá)等方式實現(xiàn)簡便快捷操作。推行“自行判別、網(wǎng)上辦理、申報享受”，納稅人在線確認(rèn)后，自動享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、“六稅兩費”減征等政策，實現(xiàn)從“審批辦理”到“無需審批只需備案”再到“無需備案自行留存?zhèn)洳椤钡摹懊馍昙聪怼狈?wù)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

　　31.優(yōu)化提升“金服云”平臺功能。依托平臺做好“紓困貸”“科技貸”“技改貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等政策性產(chǎn)品投放，提升“擔(dān)保云”“不動產(chǎn)在線抵押”“融資撮合”等功能應(yīng)用，力爭2022年“金服云”平臺新增注冊企業(yè)用戶5萬戶，解決融資需求450億元。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局）

　　32.優(yōu)化企業(yè)信用服務(wù)。推動公共信用信息向各級融資服務(wù)平臺共享應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)“信易貸”工作。對企業(yè)在疫情期間出現(xiàn)的失信行為進(jìn)行審慎認(rèn)定，確因疫情不可抗力導(dǎo)致的，不計入失信記錄；在收到企業(yè)信用修復(fù)、異議申請1個工作日內(nèi)完成本級審核。對于受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排報送征信記錄，已經(jīng)報送的按征信糾錯程序予以調(diào)整。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行）

　　33.創(chuàng)新拓展政府服務(wù)方式。推動各級政務(wù)服務(wù)中心做好疫情時期“網(wǎng)上辦、郵寄辦、幫代辦、自助辦”配套服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP、“e政務(wù)”自助服務(wù)一體機、郵政速遞等“不見面”方式辦理業(yè)務(wù)。優(yōu)化涉企經(jīng)營審批服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“跨省通辦”，創(chuàng)新拓展“省內(nèi)通辦”“幫辦代辦”等服務(wù)模式，幫助企業(yè)“一次、高效、便捷”辦理審批業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）

　　各地各部門要認(rèn)真落實國家發(fā)展改革委等部委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》等文件精神，以及省里已出臺的相關(guān)政策措施，并結(jié)合實際，進(jìn)一步制定發(fā)布本領(lǐng)域其他惠企紓困政策措施，落實精準(zhǔn)推送，線上辦理、免申即享等便利化措施，最大力度支持市場主體恢復(fù)發(fā)展。省發(fā)改委要牽頭對各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)和省直有關(guān)部門政策兌現(xiàn)落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期通報。